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연구개발의 세계화·지역화와 기술혁신정책

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  • 저자 박준경(朴埈卿)
  • 발행일 1998/06/09
  • 시리즈 번호 98-01
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요약 - 세계 과학기술자원의 상당부분이 다국적기업에 의하여 통제됨.
연구개발의 방향, 규모, 방식, 입지에 관한 다국적기업의 의사결
정이 세계경제에 지대한 영향을 미침.
·70년대 이후 자체재원에 의한 기업연구개발의 비중이 지속적
으로 확대되었고 기업연구개발의 집중도도 증가하였음. 특히
기술변화가 급속하고 연구개발에서 규모의 경제와 범위의 경
제가 중요한 연구개발 집약적 산업에서 집중도가 증가하였
음.

- 다국적기업의 연구개발은 본사집중의 경향이 강하나 80년대 중반
이후 해외연구개발의 비중이 급증하였음. 다국적기업의 진화과정
에서 해외 자회사의 기술역량이 향상되면서 본사의 기술자산을
활용하기 위한 현지적응에 주력하던 다국적기업의 해외 기술활동
이 근년에 현지특유의 과학기술능력을 이용하여 본사의 기술역량
을 강화하려는 해외 연구개발로 확장되기 시작하였음.

- 국내 시장의 규모와 국가과학기술 기반에서 상대적으로 불리한
유럽계 다국적기업이 적극적으로 연구개발의 국제화를 추진하였
음. 미국계 다국적기업은 상대적으로 연구개발의 국제화에 소극
적이었으나 근년에 해외연구개발을 강화하고 있음. 다국적화에서
후발기업인 일본계 다국적기업은 연구개발의 국제화에서도 낙후
되었으나 직접투자와 해외생산이 급증한 80년대 중반 이후 해외
연구개발을 급속히 확대하고 있음.

- 미국계 다국적기업에서는 기초연구는 본국에서 집중되고 지역시
장에 적합한 제품을 현지에서 개발하기 위한 해외연구개발이 강
화되며 해외혁신 성과는 전략적 제휴를 통하여 이용되는 경향이
있음. 첨단기술산업에서 미국기업 중심으로 전략적 제휴가 증가
하였음. 일본계 다국적기업에서도 본사집중의 경향이 강하자미나
미국의 과학기술자원에 접근하기 위한 소규모 연구소를 과학기술
의 집적지에 설립하고 있음.
·장기 기초연구와 차세대 상품의 개발을 위한 응용연구는 규
모의 경제와 범위의 경제가 중요하고 최소 효율규모도 상당
하여 해외자회사의 매출규모가 본사에 현저히 미달하면 본사
집중이 불가피함.
·일본의 자동차, 전자산업은 신제품 개발에서 규모의 경제와
범위의 경제가 중요한 신기술개발·고급엔지니어링 등은 본
사에서 수행하고 지역시장에 적응하기 위한 차별화에서 현지
연구개발을 강화함. 상품기획과 본사설계에서 경영진·마케
팅·생산간의 정보교환은 비조직적 성격이 강하고 개인적 접
촉이 요구되는 협상, 설득, 문제해결을 포함하여 본사집중의
경향이 강함. 일본기업의 해외자회사가 초국적화를 지향할
수 있는 수준으로 기술역량이 강화되고 기술다각화도 진전되
려면 상당기간이 소요될 것임.

- 국내시장의 규모와 국가과학기술 기반의 제약으로 완결적 국가혁
신체제를 구축하기 어려운 유럽소국계 다국적기업 중심으로 초국
적화가 가속될 것임. 해외자회사가 현지특유의 과학기술능력에
접근하고 全社的 차원에서 해외자회사가 획득한 상호보완적 과학
기술자산을 통합함. 현지특유의 과학기술능력에 접근하기 위한
해외 연구개발은 미국에 집중적으로 배치되며 유럽지역에서는 독
일·프랑스에 주로 배치됨. 상당수 다국적기업이 미국, 유럽, 일
본에서 해외자회사의 연구개발능력을 강화하는 연구개발의 삼극
체제를 추진하고 있음.

- 유럽기업은 R&D집약적 산업에서 국내 시장의 규모와 국가과학
기술 기반의 제약을 극복하기 위하여 다국적화와 해외 연구개발
에 적극적이었음. 기초연구·신제품 개발을 수행하는 해외연구소
의 비중도 상대적으로 높으며 근년에 해외자회사의 연구개발 활
동을 全社的 차원에서 유기적으로 통합하기 위한 초국적화를 적
극적으로 추진하기 시작하였음. 유럽계 다국적기업이 초국적화의
지향이 가능한 수준으로 기술역량의 축적과 기술다각화를 달성
하는 데 10수년이 소요되었으며 이러한 과정에서 합병·인수도
적극 활용되었음.

- 유럽계 다국적기업의 진화과정은 한국경제에 시사하는 바가 큼.
한국계 다국적기업은 80년대 말 모방적 연구개발에서 방어적 연
구개발로 기술개발 전략을 전환하여 기술개발 성과가 90년대에
획기적으로 향상되었고 이를 기반으로 해외생산도 급증하였음.
근년에 해외자회사의 현지화가 추진되고 해외연구소도 급증하였
음. 그러나 축적된 기술역량과 기술다각화에서 경쟁우위가 취약
함.
·미국특허의 등록에서 한국이 1996년에 7위로 부상하였고 한
국계 다국적기업과 선진기업과의 전략적 제휴도 90년대 중반
에 급증하였음. 그러나 해외 생사비율이 현저히 낮으며 해외
자회사의 경영자원도 빈약함. 미국특허와 전략적 제휴의 내
용에서도 유럽계 다국적기업과 비교하여 현저한 격차가 있
음. 한국계 다국적기업이 기술역량과 기술다각화에서 유럽계
다국적기업의 수준에 도달하려면 10수년 이상 소요될 것임.

- 한국경제의 선진국 진입에 필수조건인 국가혁신체제의 구축에서
한국계 다국적기업이 선도적 역할을 담당하는 것은 필연적임. 기
술혁신이 가속되는 세계시장과 빈약한 국내 과학기술 기반을 감
안하면 한국계 다국적기업의 글로벌 R&D네트워크를 통하여 선
진국의 과학기술자원을 국가혁신체제의 구축에 효과적으로 활용
하는 국가전략이 필요함. 동아시아 경제권이 북미경제권·유럽경
제권과 대등한 수준으로 성장하면 미국계·유럽계 다국적기업이
동아시아 지역기술연구소를 한국에 배치하도록 아시아시장의 제
품개발에 유리한 입지조건을 단계적으로 구축하고, 장기적으로는
세계시장의 혁신중심지로 발전하는 국가전략이 요구됨.
·국내산업은 90년대에 고기술산업의 R&D투자를 확대하였으
나 해외에서 도입한 응용기술의 상업화에 치중하였고 응용기
술의 연구는 근소했으며 원천기술의 연구는 부재하였음.
2000년대에 응용연구의 비중이 증가하고 원천기술연구에도
투자하기 시작할 것으로 예상됨. 그러나 원천기술의 획득은
기술도입과 전략적 제휴에 의존하고 응용연구에 집중할 것
임. 응용연구로 축적되는 보완적 자산을 이용하여 전략적 제
휴를 확대하며 기술획득을 위한 합병, 인수도 적극 추진할
것으로 예상됨. 국내에서 응용연구를 위한 산학협동이 확대
되어 산학연계가 심화될 것임.
·차세대 상품에서 우위를 선점하기 위한 원천기술 연구는 기
술역량과 기술다각화에서 선도기업과 대등한 수준에 도달하
는 2010년대에 증가하기 시작할 것임. 글로벌 R&D네트워크
를 구축하고 기술경영을 전개하는 과정에서 지식과 경험을
축적하는 전문가집단이 양성되어 국가연구개발 사업의 기
획·관리를 위한 산정협의기구의 구심체로 기능할 것임.
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