본 연구는 양도소득세의 경제적 효과를 살펴본다. 구체적으로 양도소득세가 강화되며 주택매매거래가 위축되는 동결효과를 분석한다. 주택시장의 호황기가 지속되던 2017년, 정부는 다주택자에 대한 양도소득세를 강화하였다. 정책효과를 확인하기 위해 정책의 발표 시점과 시행 시점 전후로 주택매매거래량과 주택가격을 확인하였다. 양도소득세가 강화되기 전에 매매와 증여로 인한 주택거래가 일시적으로 증가하였으며, 시행된 이후에는 매매거래가 위축되었다. 또한 2019년, 강화된 양도소득세를 한시적으로 배제하자, 유예기간 동안 거래가 일시적으로 증가하였다.

분석된 정책의 효과는 목표인 주택시장의 안정을 달성하지 못한 것으로 보인다. 정책신뢰도가 낮은 상황에서 동결효과가 발생하였고, 이는 향후 정책신뢰도를 낮출 것으로 보인다. 따라서 향후 주택 관련 세제는 조세원칙에 따라 효율성과 형평성을 고려하면서, 납세자가 향후의 조세부담을 예측할 수 있도록 과세체계의 안정성을 추구해야 한다.

This study examines the economic effects of South Korea’s capital gains tax reforms on housing, focusing on the lock-in effect ― a contraction in housing transactions following higher tax rates. In 2017, amid a prolonged housing boom, the government raised capital gains tax rates for multi-homeowners. Analysis of transaction volumes and prices around the announcement and implementation reveals a pre-reform surge in sales and gifts, followed by a post-reform decline. A temporary suspension of the tax in 2019 again triggered a short-term uptick in transactions during the grace period.

These findings suggest the tax policy failed to achieve its intended goal of stabilizing the housing market. The lock-in effect, compounded by low policy credibility, likely contributed to diminished public trust in housing policy. Moving forward, housing tax reforms should be anchored to fundamental taxation principles, prioritizing efficiency and equity while promoting system stability to ensure predictable obligations for taxpayers and bolster confidence in the housing market.

발간사
요 약

제1장 서 론
　제1절 배경 및 필요성
　제2절 선행연구

제2장 양도소득세와 주택 소유
　제1절 양도소득세
　제2절 주택 소유와 다주택자
　제3절 양도소득세와 주택거래

제3장 양도소득세 규제의 효과
　제1절 부동산등기 자료
　제2절 양도소득세 중과 배제의 효과
　제3절 양도소득세 강화의 효과

제4장 맺음말

참고문헌
부 록
ABSTRACT